法制论坛

搜索
查看: 1736|回复: 0

【原创】省部级“官员独董”一退可无事?

[复制链接]
发表于 2014-6-4 23:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
省部级“官员独董”一退可无事?

花玉喜




上市公司川投能源5月末公告,独立董事、原四川省副省长邹广严申请辞职。5月份以来,证监会前主席周道炯离职光大银行、统战部前副部长尤兰田辞去民生银行独董、国家税务总局前副局长许善达离职招商银行。中组部相关意见下发后,我国共清理党政干部在企业兼职4.07万余人次。其中,清理省部级干部兼职229人次(2014年6月4日新京报)。
高官独董因何纷纷离职?高官独董离职受中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》约束,意见规定兼职党政领导干部不得在企业领取薪酬奖金津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益。高官在企业兼职独董,说到底就是为了获取额外利益,既然不许获利还有哪一高官会去任独董呢?正是因中组部《意见》,年内已发布独董离任公告上市公司超过200家。几乎每天至少一名独董去职。仅5月27日,就有信邦制药、贵绳股份等上市公司7名独董辞职,兼职“曲线”收益消失,促使“官员独董”纷纷谢幕,“隐退江湖”。
离任高官在企业兼职独董收益究竟有多大呢?近日离任某上市银行前官员独董,去年年报中年薪为36.4万元。中石油三位前高官任独董;人行副行长刘鸿儒、国税总局副局长崔俊慧、原化工部副部长李勇武,年薪分别为22.2万、26万、24.1万。上市公司中国重汽(香港)三位“重量级”独董:贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧。任期三年,年薪18万元。高官兼职独董一年是普通人多少年的薪酬!
截至2009年末,A股768家上市公司聘请卸任政府官员甚至现任官员作高管总数达1599人,如此之多政府高官任职企业额外领取高薪怎不让人惊诧?或许这并不是突出现象,最突出的是在这1599官员兼任高管中,过百人次身兼超过4家公司独董。曾任新疆人民银行行长、新疆政协副主席的王友三任新疆三国企上市公司独董,则意味每年额外收入上百万元。身兼数家公司高官独董,那一年额外薪酬不在上百万元?身兼数家公司十年独董,是否意味可额外收人上千万元?有的高官刚卸任就匆忙“履新”;说是企业公开行贿可以,说是高官利用权力余荫谋利亦无不可?高官独董身份自然引发人们几多猜想;难免有瓜田李下之嫌


独董又称非执行董事,即不在公司任职、不参与具体事务,只为公司出谋划策。独董一般由高校专家、公司高管相互兼任、会计师和律师等专业人士、官员四类群体组成。高校专家、会计师和律师等专业人士,他们或精通企业技术、业务流程,或可提供法律意见,或可策划企业发展,他们就任央企独董无可厚非。然而,政府前高官就职央企独董,就与这一切无关了。企业在意的只能是退休高官长期仕途累积的丰富人脉、关系资源。事实上,生活中越来越多政府高官卸职后,受雇于企业,凭借之前在政府任职时打造的关系网赢得政府合同、相关政策优惠,或通过掌握内部信息、商业机密等为新雇主创造优势也为自己谋取利益。
独立董事制度于2001年被引入中国上市公司,曾经作为制衡高管损害股东利益利器,一度被寄望甚高。然而时隔13年,“政商旋转”、“一人多职”及“董而不独”现象却频频受到质疑。退休高官担任公司独董,这背后自然存在一定复杂社会因素,更有回报的成份,这是否可以看作高官的“预约收贿”?退休高官任职企业,游走在法律与纪律灰色地带,容易产生各种利益输送,可以是权力延伸制造高官永不退休,是权力贿赂的延续,是潜伏着的巨大腐败!
《公务员法》规定领导成员公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关企业或其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关营利性活动。现实中很难判断某些企业或其他营利性组织是否“与原工作业务直接相关”。政府官员离任后任职;最起码应该有一定“冷却期”。多少高官一离职立即成为独董,不要说间隔三年时间,有的根本没有间隔时间,明显违背《公务员法》。这是否意味退休高官带头违背公务员法,头破坏法律规则,这是不是对法律精神的挑战?国家层面虽有法律约束,高官就是拒不执行,这让法律情何以堪?
《公务员法》亦有对公务人员在企业违法任职处罚规定,违者责令接收单位清退,并根据情节对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下罚款。规定处罚力度并不大,并无多少震慑力?然而,就是这样轻微处罚,因牵扯多少央企及多少高官,也没有谁来执行?如此是否意味法律对多少高官无能为力?这是否让法律不堪承受?反之,独董们的收益不改彻底清退吗?饱受质疑的A股上市公司政商“旋转门”正在谢幕。但高官独董绝不该一退了事,国企、民企违规,国企、民企应该接受罚款,独董不当得利不该退出吗?这一切咋能没有一个说法?
高级模式
B Color Image Link Quote Code Smilies

本版积分规则

法制日报简介   |   关于我们   |   联系我们   |   法律声明   |   广告服务

网上违法和不良信息举报电话:010-84772380   法制网版权所有,未经协议授权禁止转载

京ICP备13032916号-1   网上传播视听节目许可证0105080号

京公网安备 11010502000576号   京报出证字第0080号

Powered by Discuz!

快速回复 返回顶部 返回列表