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如何让巡视组重视你举报的“苍蝇”“老虎”?

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发表于 2014-8-27 16:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
中央巡视组陆续进驻地方开展工作,集中收集群众反映的问题。日前,经中共广东省委巡视工作领导小组研究决定,今年第四批巡视安排巡视26个地方和单位,其中常规巡视8个地级以上市、8个县(市、区)和4个省属单位,专项巡视6个省属单位,并开通常态化的公众举报平台,提前一周统一向社会公布各巡视组此批巡视的举报电话。

    根据以往巡视组的成果来看,巡视组的工作不仅给地方群众真实反映党政存在的问题提供了机会,同时也大大地给力反腐工作,起到了不错的效果,那么如何给巡视组反映问题?如何让巡视组重视你的举报呢?巡视组又是怎么找出“老虎”和“苍蝇”的?那么得从巡视组的工作职责与历史,以及举报技巧谈起。

   巡视组的历史与职责

    建国以后的中央巡视制度可追溯到1996年中纪委十四届六次全会的“选派部级干部到地方和部门巡视”。 2003年,中央巡视制度正式启动,共设立了5个巡视组,属中纪委、中组部联合办公副部级巡视工作办公室。2009年更为现名。 因为监督的是党政“一把手”等高官。十年来,巡视组组长多由具有丰富党务、组织工作经验的干部出任,而且级别很高,一般是正部级领导。后来,中纪委改革了巡视组组长的任命模式。从原来的终身制,改为“一次一授权”,也就是根据每次巡视的特点,选任负责人。这就意味着中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。

    巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后,工作至年满70岁正式办理退休。“不影响地方工作”是原则 目前,十个巡视组都已就位,通过媒体及官方网站公布了组长、副组长、工作重点、通讯地址、联系电话等重要信息,有的巡视组甚至还公布了手机号码。 这遵循了《巡视条例》的要求。

    2004年,《中国共产党党内监督条例(试行) 》(以下简称《条例》)全文公布。第三章节列出的“监督制度”中,包括巡视与重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、舆论监督等10个方面。 《条例》对巡视制度作出了定义:中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。 按照这份条例勾勒的“边界”,巡视工作的内容划分为两部分:其一,了解贯彻落实相关重要思想和路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况等;其二,向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况,提出意见和建议。

  巡视组如何工作

    中央巡视组到地方后,第一件事是“打招呼”,与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导召开见面会;第二件事就是“接地气”,通过当地主要新闻媒体,公布巡视监督范围、时间安排和联系方式。 之后,中央巡视组的具体工作进展鲜见于报端。“不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作”,这是巡视组的原则。但得知中央巡视组抵达的消息后,一些地区曾出现排队等待接访的场景。 《巡视条例》赋予了巡视组九大权限,除了大范围接访外,还包括民主测评,到下属单位走访调研,与领导和群众个别谈话等。 上述权限中,“个别谈话”使用率最高。原中央第二巡视组组长祁培文说,“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。该巡视组曾在《巡视工作要点》一文中写到,之所以以“个别谈话”为主,缘于“大家在一起,顾虑较多,很难讲出心里话,更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。 巡视期内,“个别谈话”对象少则一二百人,多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”,第一层是副省级以上领导,除分管工作,个人家庭情况如子女和爱人的职业、收入,都要涉及;第二层是局级干部,谈话内容侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外,还会根据需求,找退休干部、企业领导、人大政协干部以及相关群众,个别面谈。 此外,街谈巷议也是中央巡视组的重点。

    《巡视工作要点》中说,群众议论的焦点,折射出“领导干部八小时工作以外的活动真相”,“这些议论提供了较有价值的信息,并在后来的巡视中得到证实”。一句话牵出个大贪官,从话外音中,巡视组发现了天津市原检察院检察长李宝金的贪腐线索。李宝金曾跟巡视组说,“来天津你们想办什么事就找我,市长办不了的事,我都可以办”。这句“承诺”,在巡视员的脑子里留下了问号:市长办不了的事,检察长凭什么能办? 一位与李宝金相熟的企业老板向巡视组解释:“你不给他办,他就办你。即利用查案的职权,抓你的小辫子。” 调查随即展开,李宝金为数家企业牟取利益、挪用巨额公款等案情浮出水面。据中纪委通报的数据,2003年至今,中央巡视组每年都会发现大量线索。 发现问题怎么办?在巡视过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中央报告。据说巡视组还会针对市领导班子进行测评,把下面区县一二把手叫到一起,填写对自己上司的测评表,“测评是无记名的,大家的顾忌比较少”,效果也明显。

    如何让巡视组重视你的举报

    巡视组是巡案组织而不是办案机构,而且有一定的巡视范围,他们集中收集群众举报反映的问题,因而必须有针对性地向巡视组反映你要反映的问题。

    一、明确举报目标和范畴。比如本次南粤巡视,根据中央要求和巡视工作职责,中共广东省委巡视组主要受理反映被巡视单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题,将按规定由被巡视单位和有关部门处理。因而,巡视的范围也即是举报反映的问题必须集中在以上几点。

    对个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题,可直接向有关职能部门反映。巡视组收到这类来信来电,也是按照信访工作有关规定办理,对属于被巡视地区、单位管辖范围的,转被巡视地区、单位有关部门处理;对既不属于巡视组受理范围,又不属于被巡视地区、单位管辖范围的,统一按规定转有关信访部门处理。

    二、灵活运用举报方式。巡视组重视收集民意民情,但是来信、来电、来访是最主要的方式,从其他巡视组的过程和结果来看,电话是最频繁使用的。根据其他巡视组反映,值班接听电话是一波接着一波,往往难以打进电话,所以有时候巡视组会采用限时的录音留言方式,所以举报人必须言简意赅地举报问题,最好说出具体的违规人物、时间、地点和事件过程,并且留下自己的联系方式,方便巡视组重视问题并反馈。其次,尽量用书面形式举报,不用电话排队,而且可以更加详细地撰写举报内容。

    三、最好提供确凿的证据。由于反映问题的来电较多,建议大家通过电话反映问题时尽量简明扼要,有些具体情况和重要问题最好通过书面形式向巡视组反映。书面材料可以附上充足的证据和详尽的阐述,材料越多,证据越确凿,显然比空口无凭的举报更加扎实。

    举报后肯定想要得到反馈?但是根据规定,巡视组无法马上给予答复,还得等巡视组的工作进度和实际情况。一般来说,巡视报告经巡视工作领导小组同意后,巡视组应当在15个工作日内向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈情况和问题,有针对性地提出改进意见。

    四、别错过受邀请的个别受访机会。巡视组“可以根据工作需要列席所巡视地方的党组织有关会议,查阅有关文件、资料,召开座谈会,与有关人员谈话,了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题”,但“不处理所巡视地方的具体问题”。在巡视过程中,巡视组进行一对一的谈话,尤其是那些在专事监督职能部门的同志和刚从各种领导岗位上退下来的老同志,是巡视组了解深层次问题的重要渠道,前者掌握的情况和线索比较多且具体可靠,后者思想包袱轻、顾虑少,肯定会听到很多不同意见。如果有受邀的机会,则不容错过,真实坦诚地反映问题,利国利民,何乐而不为?

    五、举报内容要有重点。根据巡视组以往的巡视成果可见,问题主要集中在在矿产资源开发、土地使用、房地产开发、教育经费、医疗管理、国企用人、官商勾结、买官卖官、工程招投标与建设和为他人谋私利等腐败问题比较突出,牵涉到领导干部的案件时有发生。因而,对于以上腐败领域,如果掌握充分的证据,提交给巡视组,胜算更高。比如2013年的巡视中,安徽少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私等。 湖南 有些领导干部与私营业主搞权钱交易,插手工程项目建设和国有土地出让,利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利,损害国家和群众利益,作风转变不很到位,兴建楼堂馆所。在广东,一些领导干部与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易,插手土地转让、矿产资源开发、工程建设项目招投标,利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益……相关问题已经得到举报与处理。当然,如果有其他的腐败问题,也可以向上反映,不属于受理范畴转给相关单位处理。

凯迪社区
发表于 2014-9-1 22:37 | 显示全部楼层
依法治国,刻不容缓
  现在临朐县嵩山旅游区内其它村庄已经按照中央和山东省的统一部署,对农村集体土地开始确权发证。但旅游区管委会对原瓮节和暖水河自然村的集体土地不进行确权登记发证,把该部分土地进行扣留不上报,用于将来小城镇建设的房子产开发。请问谁给你这么大的权利?希望上级潍坊市人民政府和山东省人民政府关注此事!维护老百姓的合法权益!老百姓能够早日拿到土地证!
发表于 2014-9-12 19:23 | 显示全部楼层
江苏省南通市崇川区观音山街道十八湾村村民xxx,由于家中

楼房、砖瓦房在2009年12月11日被暴力强拆,四年半过去了,至今未获赔偿、安置,两户

六口人从此居无定所,甚是凄惨!不得已去北京上访,由于上访,被当地观音山派出所拘

留多次,每次不少于五天!2014年7月29日中央第十二巡视组进驻江苏南京,为了阻止我

向中央巡视组反映问题,村支书冯汉怡指派村协管员张海兵、村治保主任张正、刘鹏、黄

文清四人任组长,另请来十二位保安,每班四人,四班三运转,二十四小时不断的在暂住

地进行监视,跟踪,我走到哪里就跟踪到哪里!看管至今!2014年3月中共中央办公厅、

国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》强调畅通信访渠道,进一

步规范依法处理涉法涉诉信访工作,坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访人员的错误做法,坚

决杜绝违法限制或变相限制上访人员人事自由的行为。
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发表于 2014-9-12 19:23 | 显示全部楼层
希望赶紧来彻查~~
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