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时间都去哪儿了?是谁动了我的双休日?

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发表于 2017-8-3 09:33 | 显示全部楼层 |阅读模式

家住北京市海淀区的白领陈玲最近果断辞职,结束了持续4个月的“996”工作状态。在她看来,每天从早9点工作到晚9点、每周工作6天,“自己实在吃不消”。



“996”工作状态


       所谓“996”工作制,即工作日早9点上班,晚9点下班,每周工作6天。当下在很多创业公司,“996”工作制并不鲜见。现实中,对于很多城市白领而言,“996”工作制已经成为一种潜规则。越是在大的、节奏快的城市越是如此。工作人员们在办公室的时间甚至比跟家人在一起的时间都多。

  2015年,智联招聘做的一份调查问卷结果显示,加班已经成为白领工作的新常态,仅有28.6%的白领表示“不需要加班”。其中,产品、技术、研发等岗位加班时间最长,文职工作加班时间最短。有11%的白领处于“996”的工作模式,且这个比例正在不断扩大。如果企业要加班,就必须支付劳动者加班费。但是,现在许多企业有的以调休为由不发加班费,有的少发企图蒙混过关。


不是在加班,就是在去加班的路上......

《法制日报》记者在采访中了解到,有的企业采用5天工作制,每天工作8小时,这样做的依据是1995年5月1日开始实施的《国务院关于职工工作时间的规定》,“职工每日工作8小时、每周工作40小时”“国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日”。


而有的企业采用6天工作制,每天不超过8小时,每周不超过44小时。这样做也有依据,1995年1月1日,劳动法开始实施,该法第四章“工作时间和休息休假”中规定:“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”



6天工作制影响劳动者双休

对于“六天工作制”与“五天工作制”并存这一现状,中国劳动关系学院法学院副院长沈建峰告诉记者,一般来说,我国实行周六、日双休日制度。但是从现行法的规定来看,对企业来说,法律并没有明确必须是双休,而且法律并没有明确必须在周六、周日休。这种制度安排之下,不排除劳动者每周工作6天,但工时总数不超过40小时的情况。


九三学社中央法律委员会副主任、北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平向记者表示,对于当前实行6天工时制的行业与企业,一部分劳动者确实不能享受到双休日的待遇,这是一个客观事实。但只要企业的工时制度符合国家规定,切实保障了劳动者每周工作时长不超过40小时,这种管理制度毫无疑问是合法有效的。


“但是,这显然给劳动者带来一定负担和不便,特别是不符合我国已经形成的双休日观念。此外,在没有明确工时记录制度的前提下,一周6天工作制存在着变相加班、侵害劳动者加班权益的可能。”沈建峰说。


法律与法规规定需梳理整合

一个随之而来的问题是,这种5天工作制、6天工作制并行情况从何而来?


黄乐平介绍说,新中国成立初期,我国将干部职工的工作时间限定在每天8小时至10小时,但没涉及每周工作多少天,实际上每周只休息一天。1952年年底,当时的重工业部制定的相关规定确立了每天8小时工作制,还确定了有毒有害工种每天工作6小时。这一做法随后被纷纷效仿。


每天工作8小时,每周工作6天,这一工时制度一直延续到1994年劳动法颁布(劳动法于1995年1月1日起实施)。


随后颁布的《国务院关于职工工作时间的规定》宣布,从1994年3月1日始,各地开始实施每周44小时工作制。1995年3月,国务院对该规定进行修改,要求从1995年5月1日起实施每周40小时工作制并延续至今。


中国社科院法学研究所副研究员王天玉告诉记者,现行工时制度体系成型于上世纪90年代中期,至今已运行20多年且没有进行系统性修订,已经难以有效适应社会发展的需要。


例如,工作时间虽然是劳动基准中的基础性概念,但是现行规范性文件都没有关于工作时间的定义,造成实践中劳资双方乃至仲裁机构及法院对某一时间段是否属于工作时间的认识不清。


再比如,针对企业的标准工时应如何设置,是应当继续沿用《国务院关于职工工作时间的规定》确定的每日8小时、每周40小时基准,还是遵从劳动法规定的每日8小时、每周44小时的基准。


王天玉认为,鉴于现行劳动基准规范体系散乱且逻辑关系不清,完善劳动基准法制的第一步应当是梳理及整合现有规范,在此基础上逐项予以细化完善。劳动法过于简略笼统,因此可将《国务院关于职工工作时间的规定》及各劳动部门规章中关于劳动关系工时调整的部分吸纳进劳动法,以充实标准工时、特殊工时适用范围及方式的法律规定不足。


王天玉建议,工作时间定义的意义在于划分劳动者受支配的工作时间与私人自主的休息时间,既应当保障加班时间的测算,又防止用人单位对劳动者休息时间的侵蚀。因此,劳动法应当对工作时间予以法律界定,给予司法“构成要件”式的裁判指引。


“标准工时应当沿用当前的每日8小时、每周40小时的规定。”王天玉说。


劳动者选择权需法律保障

对于双休日制度,黄乐平认为,对于确实有意愿要求享受双休日的职工与确实有需要实施每周六天工作制的企业而言,需要发挥市场机制的作用,通过提高用工的灵活性、增强工时制度的弹性来解决。


“不宜通过实施‘一刀切’的办法强制推行标准工时制,也就是推行双休日工作制度。”黄乐平认为,因为在有些职工希望实行每周双休日的工时制的同时,也有些职工愿意选择每周六天工作制,“关键是要尊重用工双方的需求”。


沈建峰也认为,从法律强制的角度来看,没有必要强制在周六日双休。“在周六日双休的问题上,与其通过国家来管控,不如让市场来选择”。


“法律需要完善的是,保障劳动者入职前了解企业实行的工时安排,通过劳动合同或用人单位规则等明确下来,不能任由用人单位单方自主决定;解决通过6天工作制产生的变相加班却不支付加班费问题,也即工时的精准计算问题。”沈建峰说,法律的强制只是底线,合理的工时安排问题可能还有赖于集体合同来实现。


“谚语有言,时间不是依其长度,而是依其深度来测量。藉此,工作时间既是劳动者职业生涯‘深度’的表征,更是其家庭生活、社会生活,乃至生命状态的映像。工时虽是劳动关系的一个基点,却是无数奔忙个体幸福的起点,理应得到劳动基准法制的坚实支撑。”王天玉说。



#法律小常识#
标准工作时间之外的劳动是否都算加班?
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标准工作时间外劳动是否均应认定为加班?我国《劳动法》及相关法律法规规定了应当保证职工每周工作时间不超过40小时,每周至少休息1天的权利,否则即已满加班认定的时间条件。
        但加班并非单纯的时间经过,而是需要以特定的工作作为内容支撑。至于在该时间内劳动者是否从事用人单位的工作以及该工作的进行是否为用人单位分配工作任务所致,应当综合劳动者岗位工作的情况、用人单位的业务特点以及报酬的给付标准来认定。
司法实践中判断加班的构成要件时,除了时间要件,还遵循以下原则:一是,值班通常不视为加班;二是,应当根据劳动的强度酌情确定加班的时间。

2值班是否可主张加班费?值班,一般指劳动者根据用人单位的要求,在正常工作日之外担负一定的非生产性的责任,主要是因单位安全、消防、假日等需要,担任单位临时安排或制度安排的与劳动者本职工作无关的值班。
值班具有如下特点:工作内容通常与本职工作不同,有特定内容和目的;工作强度比正常工作小,没有实际生产任务;执行的工作制度和规章与正常工作的规章制度不同,比较宽松;可以休息,自由安排时间。
由此可见,值班和加班的主要区别是看劳动者是否在原来的工作岗位上从事本人工作的延续,或者是否有具体的生产和经营任务。因此,值班无须支付加班费,只需支付相应的值班费即可。作者 法制日报记者 陈磊

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