法制论坛

搜索
查看: 5220|回复: 0

一顿饭、两杯酒、三张卡无所谓?那就只能“铁窗泪”!

[复制链接]
发表于 2017-8-7 10:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
现实中,个别基层党员干部起初尚能谨小慎微,而后逐渐放松警惕,从几顿饭、几杯酒、几张卡开始,“温水煮青蛙”,不知不觉中“微腐败”聚沙成塔,成为大祸害,个人也滑向腐败深渊。

“基础不牢,地动山摇”,基层善治与否,关乎执政根基是否牢固,其重要性不言而喻。《人民论坛》杂志刊文深入探讨治理“微腐败”的长效机制,思响哥推荐阅读,一起来看。

相对于“大腐败”,“微腐败”在腐败层次和腐败程度上往往较低,且腐败的量上往往远低于“大腐败”,但无论是“微腐败”还是“大腐败”,其本质都是公权力的滥用行为,是对公共利益的侵犯。

QQ截图20170807103539.jpg

01
微腐败”特点

总的来说,“微腐败”有以下几大特点

一是“微”。“微腐败”之“微”,体现在其“小”,小到人们容易忽视它的存在,一点一滴的腐败,打着熟人社会“礼尚往来”的幌子,帮群众办事,顺手捞点小好处;遵循所谓的“潜规则”,对待群众态度冷漠,以此表示需要“意思意思”,收点土特产之类的好处等。

二是近。“微腐败”行为往往发生在普通群众身边,与群众近在咫尺甚至“朝夕相处”,诸如基层公务人员公款吃喝、公款旅游、办事收礼、侵占救济扶贫资金等,不同于“大腐败”往往离一般群众较远,“小腐败”近在跟前,群众往往看得见也摸得着,这就更加啃食群众的获得感。

三是多。数量多,次数多,领域多,形式多。比如,相关公务人员接受其服务对象的私人宴请,以方便为其办事时行“方便”,或者利用职务之便帮人办事时接受礼品。群众对此习以为常,这也在无形之中助长了“微腐败”之风。

四是惑。“微腐败”的这一特征主要是因其通常打着“人际交往”的幌子,往往看起来合理合法,加上其手段方式通常具有极大的隐蔽性,常常游走于法纪的边缘,足以给人相当的迷惑性。

02
“微腐败”虽微,但会孕育更多的“大腐败”

反腐败不是为了反腐而反腐,其终极目标是为了增进民众的福祉。既然反腐是为了民众的利益,就必须做到反腐败“全覆盖”“零容忍”。“老虎”要打,“苍蝇”更需要打,因围绕在群众身边的“苍蝇”数量多,危害党风政风更直接。

“微腐败”并不能因为其腐败行为小就危害程度低而置之不“反”,正是这样的“芝麻小事”严重损害干部队伍的廉洁形象。社会公众对“微腐败”的容忍放任,且往往效仿这种行事方式,久之必然形成腐败的社会风气。“微腐败”虽微,但积累和扩散开来就会形成腐败风气,也会孕育更多的“大腐败”。我们在反腐斗争中打掉的“大老虎”,往往也正是从“微腐败”的“小苍蝇”中长出来的。许多贪官在其腐败生涯获得的“第一桶金”,往往都是从“微腐败”中获得的。在实践中查处的许多科级贪官的特点之一就是官虽不大,权力似也不大,但由于他们长期处在基层错综复杂的关系网中,那不大的权力甚至亦可权倾一方。这些“微腐败”由于与基层群众接触机会多,所以对群众利益的伤害也最直接、最强烈。因此,其危害程度不容忽视。

“微腐败”的内在根源是公务人员理想信念丢失、为人民服务的优良传统丢失,以及规矩意识淡薄等。一些“微腐败”的事件中,公务人员个人往往并没有捞到多少好处,但往往导致公款被挥霍浪费,助长了公务人员奢靡之风的同时,也带坏了社会风气,极大地损害了党和政府的形象。更为可怕的是,“微腐败”的广泛流行严重腐蚀了社会公认的价值和道德标准,它毁坏的是人心,是公务人员的是非观念。没有了是非观念,再也难以守住做人做事的底线。

“微腐败”的治理难度大。治理“微腐败”必将是一个系统工程、长期工程,而且必须未雨绸缪,防患未然。“微腐败”由于其“微”、近、多、惑的特点,使其在基层一定程度上形成了较为稳定或公开的“潜规则”,治理难度也更高。几顿饭、几杯酒、几张卡,“温水煮青蛙”,不知不觉。正是始于这些细微的事情,在这个腐败过程当中,有些公务人员逐渐迷失自己,久而久之,“微腐败”聚沙成塔,最终酿成“大腐败”。

对公务人员来说,“微腐败”涉及的财物金额虽小,但其腐蚀能力巨大,正是由于其涉及的财物金额小,迷惑性强,公务人员很容易对其放松警惕,进而“温水煮青蛙”似的一步步走向堕落,最终走上贪腐之路而不可挽回。对党和国家来说,“微腐败”因其往往涉及到基层群众诸如扶贫、医疗、救济等基本利益,若不能得到及时有效治理,必然导致基层政权不稳定、社会不稳定,对整个国家而言都将是灾难。

03
治理“微腐败”,杜绝“法不责微”的心态

“微腐败”产生的思想根源,主要是“法不责微”的心态在作祟,有的人认为“礼尚往来”是我们这个社会里的人之常情,少拿点、少收点算不上贪腐,加上抱着打“擦边球”不易被察觉的侥幸心理,认为这样的“微腐败”“微”不足道。而个别相关监管部门和单位也认为“微腐败”这样的小事情不关乎原则,多一事不如少一事,因而,也就对其“睁一只眼闭一只眼”。殊不知看似不关乎原则的“微腐败”实则是腐化堕落的温床,忘记了“千里之堤,毁于蚁穴”的道理。

因此,我们必须要正视“微腐败”,要断然向“微腐败”亮剑,杜绝“法不责微”的心态,必须致力于构建治理“微腐败”的长效机制。杜绝“法不责微”的心态,必须加强公务人员的思想道德修养,把纪律和规矩挺在前面。

04
规范“微权力”运行管理机制,防止“微腐败”蔓延

第一,梳理“微权力”,完善管控机制。“微权力”缺乏有效监管是“微腐败”滋生的前提,因此,在对“微权力”进行梳理的前提下规范基层公务人员的用权行为极为关键;推行“微权力”公示制度,公示制度是权力接受监督的前提,对“微权力”的公示要以群众看得见、看得全、看得懂的方式进行,如此才能使“微权力”更好接受监督。

第二,查找问题根源,瞄准重点对象。深入整治“微腐败”,需抓重点和抓关键,以解决实践中出现的问题为导向。抓重点就是要抓住重点领域、重要岗位和重要人员,抓关键就是要抓住基层党政干部这个“关键少数”,以及关键环节。

第三,强化日常监督,延伸监督触角。“微腐败”表现形式多样,具有点多面广、手段更新快,以及较隐蔽的特点。因此,必须强化监督管理的日常化,向基层各领域和部门延伸监督。

转自人民论坛网,作者 | 中共中央党校政法教研部教授傅思明

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

法制日报简介   |   关于我们   |   联系我们   |   法律声明   |   广告服务

网上违法和不良信息举报电话:010-84772380   法制网版权所有,未经协议授权禁止转载

京ICP备13032916号-1   网上传播视听节目许可证0105080号

京公网安备 11010502000576号   京报出证字第0080号

Powered by Discuz!

快速回复 返回顶部 返回列表