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【关注】公益诉讼如果胜诉 小鸣单车的押金就能拿回了吗?

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发表于 2017-12-20 14:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
共享单车消费民事公益诉讼国内第一案▏广东省消委会起诉小鸣单车

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案情速击
12月18日,广东省消费者委员会(以下简称省消委会)就“小鸣单车”拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题,以其经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告,向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。


目前,广州市中级人民法院已受理此案件,这标志着共享单车消费民事公益诉讼全国第一案正式打响。

据了解,广东省消委会在此次诉讼中,提出判令被告立即停止拖延退还消费者押金的行为;对消费者押金实施专款专用、即租即押、即还即退、第三方监管等措施并向消费者完整披露;对新注册消费者采用免押金的方式提供服务等。

广东省消委会在调查、约谈过程中多次向小鸣单车确认其账户性质及存管情况,对方一直坚称其押金账户开设在某银行,账户性质为银行托管的资金账户。但经省消委会向银行方发函了解,其开设的资金账户为一般账户,并非第三方监管的银行专用账户,其收取的消费者押金没有实施银行托管。

押金难退

早在8月,便有媒体报道小鸣单车押金难退。听到消息的王小姐立马申请了退款,谁知这一等就是4个月。
王小姐提供的押金退款进度显示,申请退款的时间为8月18日20:54,到账时间提示为1-7日工作日内原路退还,不过状态停在“处理中”后再无动静,至今(12月18日)199元押金也没有到帐。


投诉连连

据广东省消委会数据:2017年8月份开始,省消委会陆续收到消费者关于小鸣单车押金逾期未退还的投诉,截至12月8日,光是省消委会本部就收到了2952件投诉(不含来访)。


11月份中下旬开始,小鸣单车公司在处理消委会转办投诉方面开始被动消极,导致消费者投诉不断增加和积压。
据不完全统计,全省消委会受理小鸣单车投诉超过3万件,投诉内容大多是押金逾期退还。省消委会不断加大指导、监督力度,但对方不仅未及时处理投诉、从实质上改善逾期退还押金的状况,对省消委会提出的落实押金专款专用、第三方监管、保护消费者合法权益的要求也不加落实。

小鸣回应

12月18日,《每日经济新闻》记者就此联系上小鸣单车的相关负责人,其对此事回应称,“股东们正在积极应对,希望小鸣能渡过难关,继续发展下去。”

但针对收取的消费者押金有无实施银行托管这一问题,小鸣单车并未向社会作出真实的说明和明确的告知。
小鸣单车微博下众多要求退押金的评论

各方观点

广东省消委会认为,小鸣单车经营者长期占有消费者押金、违背按时退还押金承诺、未实行专款专用和第三方托管、押金管理使用不公开等一系列问题,已然违反了《消费者权益保护法》、交通部等10部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等有关规定,损害了消费者的财产权、知情权、选择权和公平交易权,破坏了市场公共秩序。

据了解,此案由广东广强律师事务所陈北元律师、广东金轮律师事务所方圳斌律师共同进行代理,两人均是广东省消委会公益诉讼律师团成员。

陈北元律师表示企业已经构成违约了,“企业之前向消费者承诺过押金实施银行托管,也向消委会有同样的表示。但消委会向银行征询的时候发现,那只是一般账户,用户押金和企业自有资金是混在一起的。”

另一方面,当案件进入司法程序后,如果企业的确挪用了用户押金并且无力偿还的话,那就得走破产程序了,“当然这是最坏的一步了。”

针对此案件,不少网友指责其是诈骗。有网友称其“打着创业的旗号欺骗消费者,欺骗投资人”。“我到现在一次共享单车都没骑过,从一开始就不觉得这是什么方便出行,大街小巷树上河流山沟到处都能见到共享单车,这是给城市添堵。”网友“可乐”认为变相集资的方式,想退押金难上加难。

本案意义

其实,本次小鸣单车资金账户安全问题折射出了共享单车行业的资金监管问题。

省消委会就此提起消费民事公益诉讼,核心在于保护众多不特定消费者合法权益,维护社会公共利益,解决的是个体消费者维权成本过高的难点问题。其目的不仅仅局限于解决当下的押金退还问题,更希望通过押金“专款专用”、“第三方监管”及“免押金服务”等诉讼请求的提出,以司法判决推动共享单车营销模式科学化、合理化,实现行业规范有序、健康长远发展,给消费者提供安全放心的消费体验和无忧的维权保障。

解疑释惑

消费民事公益诉讼是什么?
公益诉讼是一个与私益诉讼相对的一个概念,民事公益诉讼是指一定的组织和个人可以根据法律法规的授权,为了保护社会公共利益,对违反法律,侵害社会公共利益的行为,向人民法院提起诉讼,由法院按照民事诉讼程序依法审判并追究违法者法律责任的诉讼。


公益诉讼里面又分为环境公司公益诉讼与消费民事公益诉讼。根据2012年修订后《民事诉讼法》创设了具有中国特色的公益诉讼制度;2013年修订后的《消费者权益保护法》也增加了消费民事公益诉讼制度的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

《消费者权益保护法》
第四十七条对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。


广东省消费者委员会为什么可以提起公益诉讼?

自2016年5月1日起施行《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条规定,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,对经营者侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为提起消费民事公益诉讼的,适用本解释。
法律规定或者全国人大及其常委会授权的机关和社会组织提起的消费民事公益诉讼,适用本解释。


个人是否可以提起消费民事公益诉讼?


目前法律法规只规定,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,以及法律规定或者全国人大及其常委会授权的机关和社会组织可以提起的消费民事公益诉讼。

如果公民个人受到侵权损害的,可以径行向人民法院起诉。


若公益诉讼最终胜诉,交了押金未退回的消费者可以拿回押金吗?


《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》规定违法经营者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。停止侵害、排除妨碍、消除危险是为制止经营者不当经营行为而主张的请求权类型。

消费民事公益诉讼以维护公共利益为目的,私益诉讼旨在维护公民个体的民事权益,所以公益诉讼原告与讼争标的并无直接利害关系。
因此,《解释》第九条规定:人民法院受理消费民事公益诉讼案件后,因同一侵权行为受到损害的消费者申请参加诉讼的,人民法院应当告知其根据民事诉讼法第一百一十九条规定主张权利。所以,想拿回押金的消费者需要自行提起民事诉讼要求共享单车企业退回押金。但也不排除小鸣单车企业进入破产清算程序后,消费者的押金可以被退回的可能性。
法微君说
目前共享单车行业还存在许多不规范的行为,面临着社会现实的挑战,消费者也心存疑问发生纠纷时如何解决。因此广东省消委会对小鸣单车提起消费民事公益诉讼可谓具有重大意义,不仅让消费者的公共权益得到保护,同时也是对共享企业的一个警示,思考如何才能回归到真正靠车辆质量、使用体验和线下维护等赢得用户,占领市场,按照正常的商业逻辑收取用户租赁费用的正常经营模式。


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