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从南走到北,从白走到黑,寻找深圳改革开放40年法治元素

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发表于 2018-5-10 16:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

1978年,深圳被设立为经济特区,从此踏上改革开放之路。


40年来,深圳从默默无闻到闻名天下,创造了许多人间奇迹。近日,记者跟随中宣部组织的庆祝改革开放40周年深圳集中采访团,开始了为期数日的深圳采访,见证深圳改革开放40年的成果,寻找深圳改革开放40年成果中的法治元素。


蛇口创设诸多“第一”
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作为“改革开放试管”的蛇口,是国家改革开放进程中的一个充满故事和传奇的地方。5月7日上午,记者跟随中宣部组织的庆祝改革开放40周年深圳集中采访团,一起来到了“蛇口改革开放博物馆”,来探寻蛇口工业区发展进程中的魅力所在。


蛇口改革开放博物馆目前设立在深圳蛇口设计互联|海上世界文化艺术中心三层,展览分为“春天的故事”和“袁庚”两个展厅,分别展示蛇口近40年的改革和发展历程以及“改革先锋”袁庚先生的生平事迹。


作为改革的引领者,蛇口工业区的创立者,袁庚这样说过:“蛇口的发展是从人的观念转变和社会变革开始的。”正如袁庚所说,蛇口工业区也确确实实的成为了创新、创业的沃土。许多新生事物也都是从蛇口走进了大家的视野,走向了全国。


博物馆里有一片儿展区也准确的还原了当时这些新生事物引发的潮流。展览墙上,一件玻璃相框里,镶嵌着一份文件原件儿,纸张虽然有些淡淡的泛黄,但依然能清晰地看清文件内容。文件是中共蛇口工业区委员会在1983年7月1日下发的关于吴念祖律师任蛇口律师事务所负责人的决定。这份文件的背后,也将“1983年7月新中国第一家律师事务所在蛇口开业”的消息正式向社会宣布。


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博物馆展览图

蛇口创设的“第一”可远不止这一个。


身披蓝色制服,头戴白色头盔,摩托成为这个队伍的统一标配!1984年12月,中国第一家保安服务公司——蛇口保安服务公司成立。


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博物馆展览图


印有当年公司印章和董事长签名的蛇口安达运输股份有限公司的股票样本也陈列在展览墙上。1989年10月原蛇口工业区汽车运输公司改组为深圳市蛇口安达实业股份有限公司,是全国交通系统第一家上市公司,也是深圳证券交易所第一批上市公司之一。


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博物馆展览图

除此之外,深圳第一家免税店门口精挑细选商品的顾客,蛇口百佳超市里推着购物车嗨购的消费者,永安商场里熙熙攘攘的人群,蛇口排队买股票的股民,在那个年代里,在改革开放的浪潮中,掀起了不同领域里的“流行潮”,把好多新生的事物从蛇口带进了大家的视野,走向了全国。


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博物馆展览图

1993年袁庚从招商局常务副董事长岗位上离休,离休后的袁庚闭口不谈自己的功绩,却常给后来者讲起他的三个遗憾,其中,第三个遗憾是:当时没有通过人大立法来保护蛇口许多制度创新。


前海
制度创新先行者

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纯蓝色的梦幻空间,采用不同安装方式和融合技术的超大弧幕,极具视觉冲击力的投影效果……临近中午,媒体记者们来到了深圳前海规划展示馆,刚到这里就被前海的创新与时尚所震撼。展示馆用现代科技和智能化讲述着前海的发展规划和开发理念。


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超大弧幕展示屏


改革创新,前海先行;前海发展,制度护航。制度创新是前海改革的核心任务。在前海规划展示馆,一面写有多个“国内首创”的“制度创新展示墙”格外醒目,从“国内首创商事制度登记改革”到“国内首创跨界金融政策体系”,从“国内首创法定机构区域治理模式”到“国内率先推进贸易便利化政策”,从“国内首创‘五位一体’的廉政监督体系”再到“国内首创试行香港工程建设模式”,前海一直用制度创新领跑改革发展。


在前海管理局负责同志座谈会上,深圳市委常委、前海蛇口自贸区管委会主任田夫介绍说,目前,前海已建立起了以法定机构为主导的“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构”的市场化政府治理新格局,并加快推进强区放权和简政放权改革,并初步形成了具有地方特色的行政审批制度体系、政务服务体系和事中事后监管体系。


在法治建设上,前海更是坚持高起点谋划,中国特色社会主义法治示范区建设不断深化。在采访中,深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏说,法治化是贸易国际化和便利化的基础。前海在国内首创庭前会议制度、港籍陪审员制度等,为香港企业投资提供了法制保障。同时,推动《联合国贸法会仲裁规则》首次在中国落地、成立“中非联合仲裁深圳中心”、制作“一带一路”法律地图,涉及56个沿线国家的法律咨询,对国内企业“走出去”提供了极大帮助。


国家战略,前海担当。作为习近平总书记十八大以后基层视察的“第一站”,前海蛇口片区承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”建设、创新驱动发展“四大国家战略使命”等在内的15个国家战略定位,是真正的“特区中的特区”。


前海梦,中国梦。今年,是中国改革开放四十周年,前海一定会站在新的历史起点上,不忘初心,牢记使命,为新时代我国改革开放事业不断提供“前海样本”。




南科大规范管理和运作
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5月7日下午,庆祝改革开放40周年宣传报道采访团来到了位于位于深圳市南山区的南方科技大学。


车辆刚刚驶入校园,采访团的成员们就被校园的景色深深吸引住了,在繁华现代都市深圳居然有这样的世外桃源让记者感到惊讶。


刚刚下车,采访团就被带到了该校的行政楼展厅,在这里我们看到了校园的建设沙盘。


校园整体环境优美、交通便利,校园内九山一水,风景如画。建筑彰显着“厚重、节能、实用、环保”的理念,成为绿色建筑和生态校园的典范。


据记者了解,建校以来,南科大以创新立校,以改革兴校。如在创新治理体系时,在外部治理方面,2011年5月,深圳市政府发布《南方科技大学管理暂行办法》,以“一校一法”形式创新和规范学校的管理和运作,保障办学自主权。


2015年11月,该校出台《南方科技大学章程》继续完善学校治理制度,学校坚持“追求卓越、学术自由、学者自律”的大学精神,构建了特色突出的管理体制,以法规形式明确了学校的权、责、利,赋予了学校机构设置、人员聘用、薪酬制度、财产管理、专业设置、国际合作、社会合作的自主权;构建了特色的理事会治理体系,市场任理事长,理事会是学校最高决策机构。在内部治理方面,坚持党委领导下的校长负责制,建立党委会、党政联席会、校长办公会、教授会、学术委员会等民主、科学决策体系,充分保障教授治学、学术自治。


人事管理的创新,南科大按照法定机构管理模式探索运行,完善了“按需设岗、竞聘上岗、择优聘用、合同管理”的全员聘用制度。全面实施国际通用的终身聘期制、准终身聘期和固定聘期制教师分类聘用、考核评估、晋升制度体系,建立教师晋升和退出机制。


参访团先后参观了检测中心、湖畔书院、格拉布斯研究院等地,不仅被美丽的风景折服,也深深的感受到了这所2012年建校的大学的强大,他聚集着一流的师资、培养着拔尖创新人才、创造国际一流学术成果。




深圳公安警务云服务于民
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曙光6000超级计算机,被世界超级计算组织实测的运算速度为1271万亿次/秒,排名世界第二。而这台霸气的超级计算机,就供职于国家超级计算深圳中心(深圳云计算中心)。7日下午采访团的记者们来到了这里。


该中心立足深圳,服务于全国和东南亚地区。中心配置的曙光6000超级计算机系统,是国家在深圳布局建设、深圳建市以来单个投资额最大的重大科技基础项目。


近年来,深圳超算将其强大的计算力运用到科学计算、工程计算、动漫渲染、云计算平台等多种领域,为国内科研机构和深圳、珠三角地区做出难以估量的贡献。


中心创造性的将超算资源应用于云计算服务,现已上线服务有政务云、健康云、教育云、工业云等13云以及电子账单、应用商店等服务功能。


其中,警务云是由深圳市公安局与深圳云计算中心联合部署的,供公安系统内部使用的警务管理云平台,该平台基于深圳云计算中心的硬件基础及软件平台,保证高度的安全性,保密性及稳定性,持续为公安系统提供云服务。


警务云主要涵盖两大部分内容:一项是市公安局——警务情报分析云平台;另一项是公安局——深圳特区居住证服务平台,主要依托中心自主研发,面向深圳市800多万市民群众服务,提供统一的深圳经济特区居住登记和居住证服务平台,手机App(深圳市居住证)、微信公众号平台服务等一系列配套服务。实现了为单位、学校、个人提供居住信息的自主申报录入,申报记录的管理,居住证、签注的办理,证件的补办、换领、信息变更,办理信息查询,最新动态,服务指南,法律等相关网上一站式业务办理服务。


中心充分利用超级计算机的计算资源、存储资源及自身的系统开发能力,为居住证系统二期提供高质计算能力支撑、存储能力支撑,以及技术解决方案支撑。公安局居住证系统二期于2015年6月1日正式上线,并顺利运行至今,全面支撑187个居住证受理点、641个居住登记受理点的居住证、居住登记业务受理,为全市1600万流动人口提供申报居住登记,申领居住证等全方位便民服务。


龙华
法治保障促发展
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在深圳市龙华区,有这样一处产业园区,它伴随深圳快速发展了17年,是深圳产业转型升级和科技进步的经历者和见证者,园区的发展变迁,是深圳从一个小渔村到定位于国际科技产业创新中心大都市的一个缩影。这就是被称为国家级科技企业孵化器的银星科技园。


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银星科技园发展规划图

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银星集团有关负责人在为媒体记者讲解


“从未如此近距离接触过这些最前沿的科技,虽然似懂非懂,但仍觉得无比震撼!”一名记者的话道出了所有参观采访人员的心声。


从碳云智能科技有限公司打造的首个数字生命管理平台,帮助用户构建数字生命管理系统,打造专属的数字生命账户,到深圳市坤健创新药物研究院以个性化抗肿瘤药物产业发展为出发点,围绕肿瘤基因的检测、诊断及药物开发等开展一系列相关研究,如今已具备新药研发的关键技术储备,科技在为每个人的生命提供保障和支撑。


当然,一项项科学研究、一个个重要突破都离不开科研人员的努力和付出。习近平总书记曾指出,人是科技创新最关键的因素。据碳云智能科技有限公司负责人介绍,自2012年国家级孵化器落户银星科技园以来,至今已接受160家创新型高科技企业入孵,并网罗了5名院士、7名国家千人计划、2个广东珠江计划团队、1名广东省特支计划人才、39深圳市孔雀计划人才及15名深圳市高层次人才,另还有50名留学归国人员等入驻银星科技园创新创业,为像碳云智能成长为独角兽企业贡献了创新动力。深圳市政府更是在人才引进、福利待遇保障等方面下了很大力气。


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坤健创新药物研究院年轻的科研人员在分析数据


科技创新,人才是根本,法治是保障。2017年11月30日,在银星科技园的创客服务区,知识产权检察室正式挂牌成立。这是由龙华区人民检察院在银星科技园设立的法律服务咨询和知识产权保护中心,为科技创新人员和企业提供制度保障、法律服务和司法救济。


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银星科技园知识产权检察室中,检察官们在探讨案例


龙华区人民检察院检委会委员,公诉部负责人伍孝平表示,党的十八大以来,习近平总书记多次强调产权保护,如今,更是将知识产权保护提升到国家发展的战略高度。龙华区作为深圳一个新兴的行政区,科技创新产业众多,拥有大量涉及生物医药、智能制造、新材料、大数据等高精尖端领域的科技企业,这些企业科技含金量高,创新特色明显,拥有大量的自主知识产权,知识产权保护的需求很大。因此,在高科技产业园区设立知识产权检察室是时代需求、区域需求、现实需求。


“龙华区人民检察院在高科技产业园区设立知识产权检察室是全市首创,将有力的司法保障延伸到产权保护的最前沿,填补了空白。我们会以龙华区产业园知识产权检察室为依托,打造知识产权保护新亮点、新高地。”龙华区人民检察院侦查监督部副部长赖正源说。



内容来源:法制日报

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