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担保权人无权行使对破产财产的处理权

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发表于 2018-11-3 14:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
  抵押、质押出去之类的担保物权究竟是否属于破产财产?针对这个问题,由于司法实践中存在模糊不清的现象,导致对破产财产的处理混乱。

  湖北省高级人民法院于2018年1月3日作出的(2017)鄂民初26号长江证券(上海)资产管理有限公司与鼎立控股集团股份有限公司(破产企业)金融借款合同纠纷一审民事判决书中,竟然出现“对鼎立控股公司质押的股票,长江资产公司亦有权依法依约行使质权”,而且,其中“行使质权”的含义是长江证券公司按照协议约定“处置相应质押标的证券”的权利。

  《企业破产法》第三十条规定“破产申请受理时属于债务人的全部财产,以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产,为债务人财产”,第一百零七条第二款规定:“债务人被宣告破产后,债务人称为破产人,债务人财产称为破产财产,人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权称为破产债权”,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》(以下简称“破产法司法解释(二)”)第三条第一款规定“债务人已依法设定担保物权的特定财产,人民法院应当认定为债务人财产”。从这些条文中可以看出,对于破产企业来讲,属于破产企业的财产称为破产财产,包括已抵押、质押出去的担保财产。

  虽然,根据《企业破产法》第一百零九条“对破产人的特定财产享有担保权的权利人,对该特定财产享有优先受偿的权利”,但不等于具有对担保物处理的权利。既然已抵押、质押出去的财产属于破产财产,那么,对其的处理权就从权利人转移到破产管理人身上了。

  通览《企业破产法》,对担保出物的归属和担保债务的清偿,缺乏应有的切实明显的规定,使人云里雾里的感觉,导致担保债务的分配游离于《企业破产法》第一百一十三条之外,进而引起对破产担保出物在处理上的各自为政,背离破产的法理精神。

  既然担保出物属于破产财产,那么,《企业破产法》第一百一十三条在关于破产财产的分配问题上,应列出担保债务的清偿排序。

  《破产法司法解释(二)》第三条第二款规定“对债务人的特定财产在担保物权消灭或者实现担保物权后的剩余部分,在破产程序中可用以清偿破产费用、共益债务和其他破产债权”,似乎是对《企业破产法》第一百一十三条关于破产财产分配的补充,但毕竟是司法解释,而且仍处隐含之中。

  破产财产的分配是《企业破产法》的重中之重,应当让大家对分配排序一目了然。

  所以,对《企业破产法》第一百一十三条第一款的全面表述是:
  破产财产在分配上,依照下列顺序清偿:
  (一)与特定担保出财产对应的债权(具体结合《担保法》、《物权法》等规定);
  (二)破产费用和共益债务;
  (三)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;
  (四)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;
  (五)普通破产债权和不足偿付的担保债权。
  这里需要解释的是,担保出财产的实现价值与对应的担保债务,可能是大于、等于或者小于的三种关系之一。如果是大于关系,则剩余部分用于后面排序分配;如果是等于关系,则到此为止;如果是小于关系,则不足部分列入普通债务排序。

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