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原审提出“增加、变更诉讼请求及反诉”的有限性

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发表于 2018-11-13 09:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
  在民事诉讼中,对于原审时增加、变更诉讼请求及反诉的提出期限问题,法院在通知中,往往是简单的“增加、变更诉讼请求或者提出反诉,应当在法庭辩论结束前向本院提出”,给人的感觉是在法庭辩论结束前的任何时候可以由当事人提出。按照这种观点的话,跟《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(法释〔2001〕33号,以下简称“《证据规则》”)第三十四条第三款、第三十五条第一款发生矛盾。

  而且,从《证据规则》第三十四条第三款“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的,应当在举证期限届满前提出”、第三十五条第一款“诉讼过程中,当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的,不受本规定第三十四条规定的限制,人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求”看,“增加诉讼请求及反诉”跟“变更诉讼请求”的适用条件是不一样的,前者是在“举证期限届满前提出”,后者增加了经法院告知而变更的情形。

  那么,对于原审时“增加、变更诉讼请求或者提出反诉”,当事人究竟在何时、何种情况下才可以提出?为此,笔者对《民事诉讼法》和相关司法解释的几期版本的历史演变进行了分析,发现在原审时“增加、变更诉讼请求或者提出反诉”是有限制的,应按《证据规则》为准,不是当事人只要在辩论结束前就可以提出的。

  《民事诉讼法》(非“试行”)自1991年出台以来,经历了2007年、2012年、2017年的三次修正,相关的司法解释至今出台过二次,第一次为1992年出台的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称“《意见》”),第二次为2015年出台的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称“《解释》”)。那么,从时间上可以看出,2001年出台的《证据规则》是在1991年版《民事诉讼法》和1992年的《意见》基础上的规定。而1991年版《民事诉讼法》中,有关“增加、变更诉讼请求及反诉”的条款是第五十二条“原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求,有权提起反诉”和第一百二十六条“原告增加诉讼请求,被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理”。1992年《意见》中有关“增加、变更诉讼请求及反诉”的条款是156、“在案件受理后,法庭辩论结束前,原告增加诉讼请求,被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理的,人民法院应当合并审理”和184、“在第二审程序中,原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的,第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或反诉进行调解,调解不成的,告知当事人另行起诉”。注意,184、中的二审,没有涉及变更诉讼请求的规定,而从2001年《证据规则》第八十二条“本院过去的司法解释,与本规定不一致的,以本规定为准”看,二审也应适用《证据规则》第三十四条第三款、第三十五条第一款。

  从上面可以看出,1991年版《民事诉讼法》和1992年的《意见》只规定当事人可以“增加、变更诉讼请求及反诉”,但究竟在具体何时、何种情况下提出,并没有细化规定。

  2001年的《证据规则》是对1991年版《民事诉讼法》的进一步解释,而《证据规则》规定,“增加诉讼请求及反诉”应在举证期限内提出,“变更诉讼请求”应在举证期限内和经法院告知下提出。

  下面,大家继续看后来的《民事诉讼法》及由《意见》到《解释》的变化过程。

  2007年版《民事诉讼法》第五十二条和2012年、2017年版《民事诉讼法》第五十一条为“原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求,有权提起反诉”。2007年版《民事诉讼法》第一百二十六条和2012年、2017年版《民事诉讼法》第一百四十条为“原告增加诉讼请求,被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理”。均是老调重弹,没有突破原先规定,“增加诉讼请求及反诉”仍应在举证期限内提出,“变更诉讼请求”仍应在举证期限内和经法院告知下提出。
  2015年的《解释》第二百三十二条“在案件受理后,法庭辩论结束前,原告增加诉讼请求,被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理的,人民法院应当合并审理”,还是老调重弹。

  然而,2015年的《解释》第二百五十一条“二审裁定撤销一审判决发回重审的案件,当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求的,依照民事诉讼法第一百四十条规定处理”,对发回重审案件的“增加、变更诉讼请求及反诉”作出了规定。但是,最终还是归入《证据规则》中(不过,举证期限跟原来有所不同了,原来法院指定的是一、二审为不少于30天,现在变为15天和10天)。

  实质性变化还是出现了,2015年的《解释》,其中
  第二百五十二条再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件,当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉,符合下列情形之一的,人民法院应当准许:
  (一)原审未合法传唤缺席判决,影响当事人行使诉讼权利的;
  (二)追加新的诉讼当事人的;
  (三)诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的;
  (四)当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉,无法通过另诉解决的。
  对于这些再审中发回重审的情形,《证据规则》无法约束,需要视情况决定了。

  不过,对于原审和《解释》第二百五十二条除外来讲,“增加诉讼请求及反诉”还是应在(新的)举证期限内提出,“变更诉讼请求”还是应在(新的)举证期限内和经法院告知下提出。



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