注册 登录
法制论坛 返回首页

李吉明的个人空间 http://bbs.legaldaily.com.cn/?2463003 [收藏] [复制] [RSS]

日志

别让“带薪陪床假”看上去很美!

已有 4729 次阅读2018-1-26 15:56 | 带薪陪床, 养老问题, 法规落实, 独生子女

近两天,总是会有一些消息传来,令人感到振奋不已。比如,各地“两会”次第召开,前景可期、红利多多。再比如,独生子女在父母患病住院期间请假到身边陪护已不再是奢望,而且还是“带薪陪床”。一时间,各类媒体纷纷跟进,点赞力挺;网民喧嚣夹杂其中,推波助澜。似乎,温暖就在眼前,幸福就在身边。

“带薪陪床假” 来了,喧嚣!

新华社1月24日消息:全国老龄办2017年全国“十大老龄新闻”发布活动中的数据显示,到2017年年底,已有8个省份通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度。建立这项制度的省份包括黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆。其中,广西规定,独生子女父母年满60周岁的,患病住院期间,用人单位应当给予其子女每年累计不超过15日的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金,其用人单位不得扣减。黑龙江规定,老年人患病住院期间,子女所在单位应当给予其陪护假,独生子女的陪护假每年累计20日,非独生子女的陪护假每年累计10日,陪护期间工资福利待遇不变。

毋庸置疑,随着第一代独生子女父母逐步进入老年人行列,整个社会已经陷入了独生子女如何面对1个家庭要赡养4个老人的极度恐慌当中。而就在独生子女倍感压力沉重、苦而无解的时候,8个省份通过地方立法方式建立了独生子女家庭老年人护理假制度,并且分别做出了详细规定,显然是值得称赞的事情,也确实暖到了他们的心坎上。正所谓,“百善孝为先”。既然独生子女在父母患病住院期间请假到身边陪护已不再是奢望,又岂能说不是一份大大的“红利”?

然而政策虽好、红利虽大,就一定能让幸福照进现实吗?不是还有一句话,叫“理想很丰满,现实很骨感”吗?将呼声转化为法规是一回事,将法规落实为行动又是一回事。于是在人声鼎沸的喧嚣当中,不少网民也生出了诸多的质疑和担忧。比如,《职工带薪年休假条例》实施了这么多年,可真正能够享受带薪休假的职工有多少?“徒法不足于自行”,与立法保障“常回家看看”一样,仅仅依靠入法就是解决社会问题的治本之道吗?“上有政策下有对策”,谁能保证“法定福利”就一定不会变成“纸上福利”?……

“带薪陪床假” 美吗?质疑!

政策只能解决设计和导向方面的问题,法规只能从“可以”或者“不可以”作出规范。政策的倡导与鼓励、法规的制定与实施,到底和解决问题之间还有多少的羁绊和阻碍,往往是我们总是想绕却又根本绕不过去的问题。

谁会带头落实“带薪陪床假”?有数据显示:截至2016年底,全国60周岁以上老年人口有2.3亿,占总人口的16.7%,其中空巢老年人占老年人口的51.3%。 这一数据既意味着社会老龄化现象已经变得极其严重,也意味着可用的劳动力变得极其紧缺,用人单位压力增大。一方面是定岗定编,一个萝卜一个坑;一方面是“带薪陪床”,面临他人补位和经济压力的困难。在此状况之下,哪些企业、哪些单位愿意主动承担工作不好安排、任务难以落实、影响效益提升、徒增他人劳动负荷强度的风险,把“带薪陪床假”落到实处?单单只是注重出台“温情式”的硬性法规,却不能正视用人单位消化不了、承受不了、实施不了的现实问题,又岂能会使这一“红利”变现为宝,而不至于成为空中楼阁,可望而不可即?

谁敢主动提出“带薪陪床假”?现今是个压力和竞争都在不断增强的时代,稍有任何差池有极有可能会导致职位丢失、饭碗瓦碎。在保“饭碗”已属不易的情况下,有关“带薪陪床”的立法保障来了,你若提出“带薪陪床”而单位不答应的话,就极有可能被拉进“黑名单”,甚至在招投标、市场准入、融资授信等方面受到约束;同时其他同事也得承担更多的工作量、干更多的活。这样一来,你的职位和饭碗还能不能保住?独生子女以后就业会不会被贴上标签而受到歧视?而面对这种现实的困境,就算政府部门拿出再多的监督性强硬性措施,又能怎么样?你能去“带薪陪床”、敢去“带薪陪床”吗?单单只是强调单位不能剥夺职工的权利权利权益,而不能从根本上解决职工内在感受方面的恐慌,又岂能保证善意不被感受搁浅,福利被忧虑搁置?

谁能理解支持“带薪陪床假”?任何一项政策或者法规出台,都是需要经过深入论证、获得公众广泛认可方能顺利实施的。把独生子女“护理假”为代表的养老普惠政策上升为国家层面的权益保障法规,虽然得到了很多支持和点赞,但也让很多非独生子女感到不平。比如,“我们的父母也是空巢老人,也需要子女关心和照顾!”“除了独生子女,对于其他“子女”的家庭,是不是也应该酌情予以考虑?”的确,要保证一种福利让每一个人都能享受到,可能不太容易。老年人口中51.3%的空巢老年人怎么办?他们生病谁来陪护?得不到大多数人的理解和支持,政策怎么落实,法规怎么推行?一个文明和谐的社会,是不能为了优待那一部分人而导致更多不文明不和谐因子产生的。单单只是注重独生子女家庭的老人护理,而不能让非独生子女家庭的老人也能享受到子女温馨的陪伴,又岂能能够体现均衡公平,让全社会都感到满意?

“带薪陪床假” 讨论,解局!

提出问题是为了更好地解决问题,找到病症的原因方能真正做到对症下药。必须肯定,独生子女“带薪陪床假”的初衷是好的,这种经过深层思考而令人感到独特的“利好”也是前所未有的,体现了民生事业的优化,体现社会发展的进步。然而,要把好事做得更好,毕竟不是一件很容易的事情,需要群策群力、众智众谋。

首先,要解决好谁来“埋单”的问题。任何一项政策制度、法规条令的落地,都是需要有配套措施来作为保障的。“带薪陪床假”不仅是生息之道,更是民生权益。但从目前各地出台的规定来看,似乎都有慷企业、单位之慨的嫌疑,且保障措施也无非是些处罚规定而已。要从根本上解决这一问题,就要针对各个企业或者单位的落实难的实际情况,大胆进行机制改革、制度调整,避免让企业、单位来全盘承受带薪陪护假的成本。比如,可以根据“带薪陪床假”的实际情况,给予相应的经济补贴,降低其守法成本;可以按照“精准识别”的原则,建立“带薪陪床”台账,减轻单位因为人员减少而必须承担的任务压力;可以设立相应的专业机构,对“带薪陪床”进行深度研究,使带其变得更具现实意义更具操作性。

其次,要解决好广泛“忧虑”的问题。有法而不依,有权而不用,也是当今社会依法治国推进中的一大障碍。深究其因,有时并非是不依不用,而是不敢依不敢用。要实现公民理直气壮地依法、依规“带薪陪床”,让老年人和子女们真正享受到属于自己的权利,就要从心理和制约上消除他们心理上的阴影。比如,可以采取加大处罚、联动执法的方式为其保驾护航,以增强用人企业、单位的主动自觉;可以将“带薪陪床”分别泪如《中华人民共和国老年人权益保障法》和《劳动法》,从法律层面真正解决其心理上的后顾之忧;可以针对社会发展状况,专门针对独生子女制定一些相关优惠政策,避免因为独生子女要承担更大的“养老”压力而受到社会的歧视、用人单位的挤压。

第三,要解决好社会“水温”的问题。一个社会的文明和进步,应体现在方方面面,而不是单靠那一项政策来体现温情。真正解决“养老”问题,是不能单纯依靠将伦理和道德义务上升为法律责任来完成的。要从人文关怀意识的提升、社会大环境的营造方面进行进一步改良。比如,要考虑到计划生育政策之下某些人群所付出的牺牲和代价,兑现曾经出现的“政府养老”承诺。可以针对这一人群从年龄上、病理上、需求上进行类别划分,由政府兜底、国家补贴,科学安排陪护,让其独生子女有更多的精力来从事工作和培养下一代。可以采取广泛宣教的方式,提升全社会的人文关怀意识,增强独生子女“养老”问题的认同,避免出现对照攀比、喧嚣喧闹现象。可以结合医疗体制改革,强化医疗机构对独生子女老人的陪护、救助责任,变“带薪陪床”为医护陪床为主、子女陪床为辅的社会救助体系,真正让民众感受到了政策的温馨与温暖。

赡养老人是谁也绕不过去、体现社会文明的一个大课题。现在独生子女偏多,社会老龄化又很严重,一般一个家庭一对夫妻要照顾4个甚至更多的老人。既然8个省份已经针对这一问题制定了相关政策,提出“带薪陪床假”这一议题。那么就请大家接着“如何才能避免让‘带薪陪床假’看上去很美”这一话题,谈谈自己的观点和建议吧!(李吉明)


路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋

评论 (0 个评论)

法制日报简介   |   关于我们   |   联系我们   |   法律声明   |   广告服务

网上违法和不良信息举报电话:010-84772380   法制网版权所有,未经协议授权禁止转载

京ICP备13032916号-1   网上传播视听节目许可证0105080号

京公网安备 11010502000576号   京报出证字第0080号

Powered by Discuz!

返回顶部