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日志

体验式执法最大善意在于自愿

已有 1259 次阅读2017-9-25 13:50

  针对驾驶人反映强烈的不文明使用远光灯问题,9月17日晚海南省公安厅交警总队组织全省交警开展集中整治统一行动。当晚,交警部门首次对违法驾驶员开展体验式教育,对驾驶人自愿接受现场体验远光灯照射的,安排现场体验后警告教育放行。而驾驶人拒绝体验将被处以200元罚款。


                                                


  在夜间,两车相会时,滥用远光灯将使对面司机至少“失明”三至五秒,由此会导致视觉盲区,影响对面司机的行车判断,存在极大的安全隐患。有数据统计表明,近几年我国发生在夜间的交通事故中,与滥用远光灯相关的占百分之三十到四十,且呈不断上升趋势。事实上,滥用远光灯不仅是不文明驾驶行为,更是违法行为,根据我国道路交通安全法及其实施条例的规定,滥用远光灯行为,将被处警告或者20元以上200元以下罚款的处罚。


  当然,行政处罚法第五条同时规定:“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”可见,处罚与教育相结合是我国行政处罚体系中的基本原则。正是基于此,不少地方为整治滥用远光灯行为,采取了体验式执法的创新举措,让违法驾驶员体验一下,滥用远光灯对驾驶者视觉上造成的影响。


  相关举措实施后,各方有赞有弹,不少网友力挺这种执法形式,但也有网友认为这是在以暴制暴,并不可取。事实上,如果执法者强迫违法者必须接受远光灯照射“处罚”,显然于法无据,更将超越了行政处罚的法定类别,涉嫌实施法外之罚。从部分网友的反对声中,我们也感受到了依法执法、公平执法等法治理念已经渐入人心,执法者需要对自己提出更高要求。


  而海南省交警做法则不同,并未强制驾驶人接受远光灯照射,而是让驾驶人自愿选择是否接受现场体验教育。其实,多数滥用远光灯的驾驶员并非有意违法,而是不甚了解远光灯对其他驾驶员干扰程度,从而没有形成良好的驾驶习惯。主动接受远光灯照射的真切体验,一方面,可以体现违法者对违法行为的认错态度,另一方面,也能够让违法者对滥用远光灯的危害有更为直观的感受。


  在此基础上,执法者在法律允许的范围对其采取更为轻微的警告处分于法有据,于理也能说通。当地交警采取的体验式执法举措最大善意正在于尊重违法者自己的选择,在不加以附加其他处罚的前提下,并不是罚款了事,而是通过有针对性教育,让违法者感受到违法行为的危害,唤起其同理心,引导其换位思考。这种非强制性的“体验式执法”应成为常态。


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