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日志

【原创】从“体系”一词看实施乡村振兴战略的三重意义

已有 13067 次阅读2018-2-7 15:02 |个人分类:时政

    日前,2018年“中央一号文件”《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式对外发布(简称《意见》)。《意见》指出,必须立足国情农情,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

  如何书写好“新时代乡村全面振兴”这一篇精彩文章,核心要素是要在乡村振兴战略的“内外联系”上下功夫。

  一个国家的繁荣富强,是由强大的经济“体系”作为支撑的。目前,部分西方发达国家仍然处在世界经济发展的头部位置,这与其在农业、科技、经济等方面拥有雄厚技术、人才等“体系”紧密相关。他们的发展历程启示我们:只有立足国情、站高望远,才能够与时代的发展脉搏同频共振,掌握发展的主动权。其中,发展的关键就在于构建一个适应新时代发展的“体系”。

  新时代乡村全面振兴需要构建一个怎样的“体系”,可以从《意见》提出的目标任务中窥见一二。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进……

  追根溯源,这些“体系”下的具体目标紧紧相扣,是一个“集体”。而撑起这一“体系”的便是乡村建设与发展。总的来说,实施乡村振兴战略主要有三个方面的意义。

  其一,有利于历史发展要求与现实发展需要的有机统一。现在的乡村,面临着大量青壮年外出、留守老人和儿童增多、缺乏发展活力等问题,而乡村振兴战略的提出,为激发青年人回乡创新创业,增强乡村的发展活力,构建起符合新时代精神的乡村可持续发展体制机制奠定了基础。曾经,人们以“衣锦还乡”为荣。但伴随工业化、城镇化的发展,乡村与城市之间的鸿沟越拉越大,人们都很少再回乡。今天,对“乡村振兴”的再重视,是对其历史地位的认可。当然,更是实现伟大中国梦与民族复兴梦在现在的要求。

  其二,有利于进一步推动国家现代化的进程。国家统计局最新发布的数据显示,2017年末,中国城镇常住人口81347万人,比上年末增加2049万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为58.52%,比上年末提高1.17个百分点。虽然城镇化水平不断上升,但大基数的乡村人口还是制约城镇化发展的关键因素,所以,没有乡村的振兴,没有乡村的现代化,就没有整个国家的现代化。当下,我国乡村基础设施供给、生活条件改善等与发展要求尚不在同一个频段上,尤其是伴随“农民”到“居民”身份的转变,群众所渴望的高质量城市服务没有如约而至,而这种夹杂了乡村和城市混合味道的服务也就失去其自然特色,成为了“四不像”。当然,这也从另外一个方面说明实施乡村振兴战略的正确性、必要性和紧迫性。

  其三,有利于新时代背景下乡村迸发出发展的新动能。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。特别是近年来提出的城乡统筹、城乡一体化等发展思路,对乡村振兴起到了助推作用。不过,从实际的发展轨迹来看,乡村和城市的发展地位还是不对等。因此,实施乡村振兴战略,让这种不对等的位置趋向于对等,对乡村立足在现代农作物、畜禽、水产、林木种业等资源上的优势,发挥内生动力有积极作用。(徐代军,媒体与公共关系观察者)


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