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日志

打开快递产业业态的支持和期许之窗

已有 2430 次阅读2017-7-26 10:59 |个人分类:原创

 7月24日,国务院法制办公室公布了《快递暂行条例(征求意见稿)》,这是继《中华人民共和国邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递市场管理办法》之后的对快递行业的又一国家法规,对于依法保障快递业的健康稳步发展、促进以“互联网+”为代表的的快递服务新经济业态的法律支持,对于促进中国经济转型发展、保障公民信息安全有着至关重要的意义。


 新华社记者 张端摄

  

    在一个有温度的社会里,不仅仅有对传统产业发展的支持,更重要的是,有一个对社会新兴行业的支持和包容。当年汽车刚刚被发明出来的时候,马车协会拒不接受汽车这个新生事物,甚至还联名上书政府通过了一项法律:限定汽车时速不能超过30KM/小时,为的就是保障马车行业的利益。就是因为有这条规定,在很长时间内汽车行业的发展都迟滞不前。这可以说是恶法的典型代表。如今的中国,电商已经成为人们群众生活中不可或缺的一部分,也成为很多传统产业转型升级的重要途径,当电商的发展到达一定的程度的时候,相关的快递行业是首当其冲能够感受到春江水暖带来变化的行业。电商能否服务于“互联网+”经济的发展?虚拟经济到底能不能给传统的产业带来活力?虚拟经济到底能否激活“大众创业、万众创新”?法律法规对于快递行业的性质、定位、发展等相关的规定是一道绕不开的坎。以前的时候,因为快递的民营性质,加之规模小、乱停乱放、信息保障不力等措施,政府相关的管理部门对此很多都是采取禁的态度和措施,最简单的一个例子就是到现在为止很多大城市快递公司的车辆没有办法白天进城运输。本次征求意见稿则对此提出了明确的要求,约束县级以上地方政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门加强协调配合,建立健全快递运输保障机制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行,而且这个约束性条件是“应当”而不是“可以”,这就从立法的根本上破解了快递行业的发展定位等问题,实现了快递行业的管理法制化进程新篇章,也为快递行业助力中国互联网+经济的发展提供了良好的法制环境。


  真正体现一个社会进步的伟大,不是看我们修建了多少的高楼大厦,而是看国家的法律有多少对社会底层人士的包容和理解。因为各种原因的综合交织,快递行业虽然给群众的生产生活带来了很多的便利,但是给管理部门造成的困难更多。这次法律征求意见稿则从根本上解决了这个问题,要求“地方各级政府应当创造良好的快递业营商环境,支持经营快递业务的企业创新商业模式和服务方式,引导经营快递业务的企业加强服务质量管理,健全规章制度,完善安全保障措施,为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。”这是对这个行业最大的支持和力挺。快递行业很多从业者特别是快递小哥从来都是风里来雨里去,不顾严寒酷暑,也不畏风霜雨雪,为我们提供着周到而热情的服务,对这种社会底层人士,我们的法律要从国家层面上给他们打开一个上升的通道,让社会的公平机制在他们身上得到更好的实现,为社会的发展也创造了合理的机制。


  不仅仅对快递行业仅仅包含着支持,征求意见稿对快递行业的发展也提出了硬性的要求,特别是在公民的个人信息保障方面。“国家加强快递业诚信体系建设,建立健全快递业信用记录、相关信息公开、信用评价制度,依法实施联合惩戒措施,提高快递业信用水平。”、“经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。”这既是对这个行业的支持和力挺,也是对这个行业的本身义务性的要求。随着社会的发展,公民个人信息的隐私保护越来越受到关注,快递行业就是一个信息泄露可能性极大的渠道。征求意见稿对于公民个人信息的保障,不仅是对快递行业自律的要求,也是对其制度性的硬性约束,更是对公众利益的多重考量。


  一部快递行业暂行条例征求意见稿,从表面上看是对快递行业一个行业的支持,但是从长远看是对以快递行业为代表的新兴经济业态的支持,是对快递行业作为“互联网+”经济模式催化剂的支持,更是对国民经济保持快速发展、开辟发展新道路的期许。



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